03.01.2014
Главные события торгово-закупочной отрасли 2013 года
Представляем рейтинг главных событий торгово-закупочной отрасли 2013 года по версии экспертов Национальной ассоциации институтов закупок.
1. Принят Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который вступит в силу с 1 января 2014 года.
Он заменит действующую систему госзакупок, регулируемую 94-ФЗ, который вызывал множество нареканий со стороны участников процесса и профильных органов власти. Контрактная система призвана обеспечить комплексный подход к регулированию сферы закупок, ее открытость и прозрачность, повысить профессионализм заказчиков и эффективность отрасли в целом.
НАИЗ последовательно поддерживала переход от 94-ФЗ к контрактной системе, принимала активное участие в общественном обсуждении законопроекта, готовила предложения и замечания к нему.
2. Правительство Российской Федерации подготовило основной пакет нормативных правовых актов в развитие закона 44-ФЗ «О контрактной системе».
Перечень принятых на декабрь 2013 года НПА доступен на сайте НАИЗ.
3. В июне произошла смена руководства Министерства экономического развития, курирующего внедрение контрактной системы. Глава ведомства Андрей Белоусов был назначен помощником президента по экономическим вопросам, а его пост в министерстве занял Алексей Улюкаев, являвшийся первым заместителем председателя Центробанка.
За вторую половину прошедшего года заместителем Министра, ответственным за вопросы госзакупок, стал Евгений Елин, а директором Департамента развития контрактной системы – Максим Чемерисов.
4. По решению Первого заместителя Председателя Правительства РФ Игоря Шувалова «четвертый антимонопольный пакет», разработанный ФАС России, был отложен и отправлен на существенную доработку.
По мнению бизнес-сообщества, проект поправок содержал радикальные, недостаточно обоснованные, а в некоторых случаях опасные для развития конкуренции новации антимонопольного законодательства.
Благодаря активной работе экспертов НАИЗ удалось объединить усилия бизнес-сообщества и экспертов, которые представили свои возражения и выступили с консолидированной позицией.
5. Общероссийский народный фронт при активном участии НАИЗ создал интернет-портал для борьбы с расточительством и коррупцией в сфере госзакупок и закупок госкомпаний - http://зачестныезакупки.онф.рф/.
По принципу своей работы новый портал напоминает социальную сеть для экспертов в области закупок и просто неравнодушных пользователей. Ядром сайта является реестр сомнительных закупок, который формируется самими пользователями. За время работы проекта выявлено более 250 сомнительных заявок на общую сумму свыше 50 млрд рублей. В роли экспертов на сайте выступают специалисты «Безопасного отечества», «Деловой России», НАИЗ, «Опоры России» и других организаций.
6. Исследование «Слепые закупки», посвященное сознательным искажениям информации о госзакупках со стороны заказчиков с целью ограничения участия в торгах посторонних поставщиков. Авторы проекта: НАИЗ, НП «Информационная культура», Высшая школа экономики и эксперты Открытого правительства.
В результате исследования выявлены основные механизмы и объем нарушений, определен экономический ущерб от них. Также разработаны методические рекомендации по проверке соблюдения требований законодательства при размещении заказчиками информации о закупках на официальном сайте (ООС).
Выводы исследования помогли серьезно скорректировать функционал ООС, что свело к минимуму возможность манипуляции данными для сокрытия информации о закупках.
7. Правительство Российской Федерации утвердило «дорожную карту» «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием», разработанную представителями бизнеса под эгидой Агентства стратегических инициатив.
Реализация мероприятий карты к 2018 году должно привести к существенному увеличению доли закупок заказчиков у малого и среднего бизнеса в общем ежегодном объёме закупок заказчиков (c 10 до 25%), долю прямых закупок заказчиков у малого и среднего бизнеса (c 2 до 10%).
8. Первая Всероссийская конференция «Закупки в оборонно-промышленном комплексе» положила начало широкой общественной дискуссии на тему совершенствования законодательства, регулирующего размещение госзаказа в отрасли.
В ней приняли участие представители Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ, профильного комитета Государственной Думы, Министерства обороны, Министерства экономического развития, Рособоронпоставки, других органов власти, а также крупнейших компаний и предприятий ОПК.
В результате принята резолюция, которая станет основой для системного совершенствования отраслевого законодательства: законов ФЗ-275, ФЗ-44 и ФЗ-223.
9. Запущена обновленная версия Официального сайта
http://www.zakupki.gov.ru - единый портал закупок, объединяющая информацию о размещении заказов в соответствии с законом 94-ФЗ и проведении закупок в соответствии с законом 223-ФЗ.
На портале доступны в обновленном дизайне: гибкий механизм поиска заказов, реестр государственных и муниципальных контрактов, реестр положений о закупках, реестры недобросовестных поставщиков и многое другое. Ежедневно обновляется общедоступная статистика о размещении заказов.
10. Принят ряд поправок в отдельные законодательные акты в связи с введением контрактной системы. Изменения коснутся законов №44-ФЗ, №223-ФЗ, «О защите конкуренции», КоАП, Лесного кодекса РФ и многих других.
Поправки в закон 223-ФЗ предоставляют Правительству право устанавливать особенности участия малого и среднего бизнеса в закупках госкомпаний; обязывают заказчиков вносить информацию о каждом заключенном договоре в реестр договоров; а также дополняют другие нормы.
Поправки в 44-ФЗ уточняют перечень закупок у единственного поставщика; дополняют норму, регулирующую использование электронной подписи; уточняют срок принятия бюджетными учреждениями положения о закупках, позволяющего им проводить часть закупок в соответствии с 223-ФЗ (срок размещения положения на официальном сайте будет перенесен на 1 апреля 2014 г) и иные положения закона.
2013 год стал насыщенным на значимые события, которые определили вектор развития сферы регламентированных закупок на годы вперед.
Автор(ы): НАИЗ
Источник:
http://www.naiz.org/news/10/1369/?from=email
