03.01.2014
"Правила для бизнеса будут переиграны полностью"
Власти ужесточили ответственность за несоблюдение новых правил организации госзакупок. Нарушения регламента теперь будут караться многотысячными штрафами. Однако новая система регулирования практически игнорирует деятельность госкорпораций, отмечают эксперты.
Нарушители правил госзакупок заплатят до полумиллиона рублей. Владимир Путин подписал закон об ответственности за несоблюдение нового закона о федеральной контрактной системе. Согласно документу, за нарушения в сфере госзакупок должностные лица заплатят от 3 до 50 тыс. руб. Операторам электронных площадок злоупотребления обойдутся в сумму от 15 до 300 тыс. руб., а юридическим лицам — от 10 до 500 тыс. руб. Новый закон о госзакупках вступает в силу с 1 января. На большой пресс-конференции в середине декабря президент заявил, что возлагает на него большие надежды.
Авторы закона уверены, что система госзакупок станет более прозрачной. В частности, любой желающий сможет отследить в интернете весь цикл заказа — от планирования и проведения торгов до его исполнения. Также вводятся ценовые пределы, начиная с которых исполнители должны будут раскрывать информацию о бенефициарах, руководителях компаний и субподрядчиках. Для федеральных нужд — это госзакупки дороже 1 млрд руб., для регионов — дороже 100 млн. Кроме того, появится специальный список банков, которые смогут выдавать гарантии поставщикам, сообщил член думского комитета по экономической политике Игорь Игошин.
"Гарантия от банков и раньше была нужна. Мы ввели понятие реестра банковской гарантии. У уполномоченных банков должны быть все счета всех участников цепочки — от государственного заказчика до конечного производителя продукции. Банк должен создавать единый паспорт сделки для соответствующего уровня контроля, где должен даваться анализ любого движения денег в рамках государственной закупки. Потом мы ввели понятие нормирования. Нормирование приведет к тому, что нельзя будет затачивать контракт под одного поставщика. Плюс очень важная вещь — то, что ввели понятие в закон о том, что трактуется в обязательном режиме не какая-то отдельная закупка, а достижение результата. Лицо государственного заказчика несет ответственность за то, что этот результат достигнут", — пояснил он.
Полноценно новый закон заработает только к концу 2015 года. В частности, все госконтракты будут переводиться в электронную форму постепенно — в течение полутора лет. После долгих обсуждений власти приняли слишком компромиссный вариант закона. В нем немало недостатков, отметил адвокат, член экспертного совета комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы Александр Почуев.
"Первый же, конечно, минус этого закона – это то, что речь идет не об узком предмете регулирования, как было раньше, теперь более широкий спектр покрывается. Уже сложилась некая судебная практика. Бизнес привык играть по определенным правилам. Сейчас они будут переиграны практически полностью, вопрос стал более публичным. Плюс ли это, покажет время, потому что чересчур навязывание государственных вопросов на публичных обсуждениях повлечет манипулирование, скорее, общественным мнением, нежели его учет. И еще есть существенный минус — то, что практически не регулируется вопрос закупок государственных корпораций: огромный пласт экономики, по-прежнему, остается в тени", — считает он.
После Нового года эксперты планируют вернуться к вопросу об участии офшорных компаний в государственных контрактах. Владимир Путин в своем послании к Федеральному собранию предложил исключить таких поставщиков из системы госзакупок.
Автор(ы): Анастасия Парфенова, "Коммерсантъ FM" от 31.12.2013, 11:56
Источник:
http://www.kommersant.ru/doc/2380061
