08.04.2013
Контрактная система: МЭР ищет новое лекарство от коррупции
Контрактная система искоренит откаты и коррупция при госзакупках. Такое мнение высказал министр экономического развития Андрей Белоусов. Он также отметил, что сейчас почти 40% государственных заказов размещают при единственном заявителе, то есть фактически без проведения аукциона или конкурса. Документ, который заменит действующий закон о госзакупках, сейчас находится на подписи у президента. Каким будет новое лекарство от коррупции?
ЮЛИЯ МАКАРОВА
КОРРЕСПОНДЕНТ
«Экономить на госзаказе уже начали, контрактная система, которую так долго и мучительно обсуждали, должна заработать в России с января следующего года. Впрочем, некоторые регионы новые правила гос- и муниципальных закупок уже внедряют и говорят: действительно, стали тратить меньше, на 10-20%».
Новый закон о контрактной системе урегулирует не только саму процедуру закупок, но и этап их планирования и последующей оценки эффективности. Москва, впрочем, так работает уже сейчас и чиновники говорят - сэкономили 250 млрд рублей. Башкирия отчитывается - уже 2,5 года работают с банковским сопровождением и мониторингом исполнения заказов.
СЕРГЕЙ НОВИКОВ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА БАШКИРИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ
«Тот результат, который нами получен, это в первую очередь экономия бюджетных средств, которая по итогам 2012 года составила 4,3 млрд рублей. Это примерно 12% от всего объема госзаказа республики Башкортостана».
Впрочем, в этой новой системе скептики видят большие дыры. Например, поддержка отечественного производителя может привести к ухудшению качества приобретаемых товаров. Остается и лазейка для заказчиков - затребовать товар, который сможет поставить только одна компания.
АНДРЕЙ ШАРОНОВ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МЭРА МОСКВЫ ПО ВОПРОСАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
«Такие возможности, повторяю, были и сохранятся при новом законе. И это задача, в том числе, и профессионального сообщества, показывать пальцем что данная конкурсная документация резко сужает возможности для конкуренции. А это нарушение закона».
Некоторые эксперты опасаются, что теперь первоначальную цену будут ставить среднюю по рынку, а торги будут вести на понижение - как бы не ушли поставщики в демпинг. Чиновники уверяют, что к этому уже готовы, в документе прописали антидемпинговые меры.
АНДРЕЙ БЕЛОУСОВ
МИНИСТР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
«В определенных случаях введена возможность предквалификации, это тоже позволяет построить фильтр, для того, чтобы на конкурс не приходили компании, которые не имеют компетенции в закупках. В определенных случаях претендент, исполнитель заказа, должен или может предъявить информацию об опыте исполнения этого заказа ранее».
Действующий закон предусматривает торги в виде открытого аукциона в электронной форме, открытого конкурса и запроса котировок. С контрактной системой возможности торгов расширяться - появятся переговоры, запросы предложений, закупки у единственного источника. Чиновники надеются, что такой коррупции, как в сегодняшних конкурсах, больше не будет.
ИГОРЬ АРТЕМЬЕВ
РУКОВОДИТЕЛЬ ФАС РФ
«При конкурсах все знают, открывают эти конверты, ходят друг к другу в гости, я уж не знаю, под чайником эти конверты все открывают закрывают, это все мы знаем с 90-х годов, а самое главное, формула расчета победителей способствует коррупции на сегодняшний день».
Объем российских госзакупок оценивают в 7,2 трлн рублей, больше трети проходит на электронных торговых площадках. Специалисты торгов в интернете уверяют: новые процедуры очень быстро переедут в сеть, а товарооборот в интернете вырастит в два раза. И заранее готовят клиентам новые предложения - к примеру, рейтинг добросовестности поставщиков.
АНТОН ЕМЕЛЬЯНОВ
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ЕДИНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДКИ
«Мы планируем у себя на площадке сформировать рейтинг добросовестности участников торгов, который бы стал со временем инструментом для заказчика, на основании которых они смогли бы оценивать уровень добросовестной конкуренции у себя».
Пожалуй, единственное, в чем сходятся и чиновники, и независимые эксперты - госзакупки полностью перейдут в сеть - так прозрачнее и коррупции меньше. Правда, в вопросе «когда», единогласия уже меньше. Россиянам обещают - это обязательно случится в XXI веке.
Автор(ы): Юлия Макарова, Игорь Сысков, Александр Петров, РБК (
http://rbctv.rbc.ru)
Источник: Контрактная система: МЭР ищет новое лекарство от коррупции
